音像制品管理条例：适用范围、内容要求及修订历程全解析

经营音像制品所需要的许可证究竟有着怎样的重要程度呢？存在这样一些情况，有人由于没有办理该许可证而被课以数十万的罚款，另外还有人在长达10年的时间里都被禁止再次涉足这个行业领域，这恰恰就是国家针对音像制品推行许可制度所展现出的严厉状况所在。

谁在管音像制品

全国音像制品的出版监督管理工作，由国务院出版行政主管部门负责，其制作、复制、进口、批发、零售以及出租的监督管理工作，也由该部门负责。国务院其他有关部门，按照职责分工，负责相关的音像制品经营活动监管。县级以上地方政府中负责出版管理的行政主管部门，即出版局，负责本行政区域内的音像制品监督管理工作，其他行政部门在各自职责范围内配合监管。

2023年，北京市出版局展开行动，针对辖区当中的 17家音像制品经营单位开展抽查工作，从中发现有3家零售店出现违规行为，相关部门分别予以其 1万至5万元的罚款。多部门协作监管此种模式，在我国各地广泛予以推行实施，今年年初的时候，广州天河区市场监管局联合区出版局，对一家无证经营音像制品的网店展开查处行动，该店店主被处以8万元的罚款。

许可制度不能碰

国度针对音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售施行许可制度，未获许可的任何单位以及个人均不得开展这些活动。倘若音像出版单位打算变更地址、法定代表人或主要负责人，又或者终止经营活动，那就必须前往原登记机关办理变更或者注销登记，并且向相关部门备案。

前年，杭州之中的一家音像公司，鉴于搬迁至新的地址却未及时去办理变更手续，在被当地出版局核查属实之后，遭受处以3万元罚款的处理。魔都上海的某家音像出版社，在法定代表人进行更换之后，并未予以备案，最终在参与政府项目招标之际，被取消相应资格，进而损失了一份价值200多万元的合同。

编辑责任要落实

音像出版单位得实行编辑责任制度，要保证音像制品内容契合相应规定。图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社，不可以出版跟本版出版物不配合的音像制品，不过能按规定出版与本版出版物相配合的音像制品，并且拥有和音像出版单位一样的权利与义务。

二一四年首季时，国家出版局抽检了八十六种音像制品，发觉有五种存有内容审核不严谨的状况，相关出版单位被责令去整改。深圳有一家出版社因所出版的配套音像教材出现政治性失误，被吊销了音像制品出版许可证，直接经济损失超出五百万元。

制作复制有规矩

倘若音像制作单位变更名称，或者变更业务范围，又或者兼并其他单位，再或者因合并分立设立新单位，那么均应办理审批手续；要是变更地址，或者变更法定代表人，又或者变更主要负责人，再或者终止经营活动的话，就要向所在地省级出版行政主管部门备案；当接受委托制作音像制品之际，必须与委托单位订立合同，并且验证其许可证以及相关证明。

某家位于成都的从事音像制作的公司，在去年承接相关业务之际，未曾对委托单位的许可证予以查验，最终所制作出来的音像制品呈现为盗版内容，为此被予以十五万元的罚款，其法定代表人被编入行业黑名单之中。音像复制单位同样需要契合总量布局规划，在二零二三年一整年里，针对全国范围内新增的音像复制单位仅仅批准了八家，相较于申请的数量缺少了近乎七成之多。

进口业务严把关

用于出版的进口音像制品，以及用于批发零售出租的进口音像制品成品，都得报国家主管部门开展内容审查。审查机关在收到申请书之后的30日之内作出批准或者不批准的决定。进口单位凭借批准文件前往海关办理手续，进口的著作权事项还需向国务院著作权行政管理部门登记。

去年，上海有一家进口公司，其申报进口某国外音乐专辑，只因歌词里含有违禁内容，导致申请被驳回，直接造成了前期版权费与宣传费用损失，约80万元。进口供研究教学参考的音像制品，需要按规定委托有进口资格的单位办理审查手续，北京大学图书馆去年通过正规渠道进口了200多种教学用音像资料。

批发零售守底线

若音像制品批发零售单位变更名称，变更其业务范围，或者兼并其他单位，又或者合并分立设立新单位，均需办理审批手续。当变更地址，变更法定代表人、主要负责人，或者终止经营活动时，要向原批准的出版局备案。音像出版单位能够批发零售本单位出版的音像制品，然而若要经营其他单位的音像制品，必然得另外办理审批手续。

在2023年的时候，南京市出版局进行检查，发现了一家音像店有售盗版光盘的情况，当场就查扣了盗版光盘3000多张，该音像店店主被罚款10万元，并且许可证也被吊销。更为严重的是，按照规定，要是单位被吊销许可证，那其法定代表人在10年内都不可以再担任音像制品经营单位的负责人，若是个体工商户被吊销许可证，10年内就禁止再从事音像制品零售业务。昆明有一个体户因为销售侵权音像制品而受到处罚，在十年内都没办法再开店经营。

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